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资源枯竭城市加快转型迫在眉睫

  • 产品时间:2022-01-13 13:59
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简要描述:温家宝总理在政府工作报告中明确提出增进区域协调发展,反对资源耗尽型地区经济转型。煤总有挖完的时候,油总有采尽的时候,当一个城市原本非常丰富的资源一天天耗尽下去,它的决心在哪里?如何增进资源耗尽城市转型,沦为一些人大代表和政协委员热议的焦点问题。 他们指出,减缓资源型城市转型,是实施科学发展观、专责区域协调发展的显然拒绝。 资源耗尽型城市如何走进困境、顺利转型,早已沦为一个迫在眉睫的大课题。...

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本文摘要:温家宝总理在政府工作报告中明确提出增进区域协调发展,反对资源耗尽型地区经济转型。煤总有挖完的时候,油总有采尽的时候,当一个城市原本非常丰富的资源一天天耗尽下去,它的决心在哪里?如何增进资源耗尽城市转型,沦为一些人大代表和政协委员热议的焦点问题。 他们指出,减缓资源型城市转型,是实施科学发展观、专责区域协调发展的显然拒绝。 资源耗尽型城市如何走进困境、顺利转型,早已沦为一个迫在眉睫的大课题。

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温家宝总理在政府工作报告中明确提出增进区域协调发展,反对资源耗尽型地区经济转型。煤总有挖完的时候,油总有采尽的时候,当一个城市原本非常丰富的资源一天天耗尽下去,它的决心在哪里?如何增进资源耗尽城市转型,沦为一些人大代表和政协委员热议的焦点问题。  他们指出,减缓资源型城市转型,是实施科学发展观、专责区域协调发展的显然拒绝。

资源耗尽型城市如何走进困境、顺利转型,早已沦为一个迫在眉睫的大课题。资源型城市转型时不我待  全国政协委员、山东省政协副主席、山东省工商联会长王乃静说道,目前山东省枣庄市境内煤炭年产量已由最低时的3000多万吨下降至2000万吨,可采储量严重不足6亿吨,按目前生产能力计算出来,服务年限已严重不足20年。

东营市境内的原油年产量从最低时的2890万吨上升至目前的2360万吨,74个油田中已投放研发70个,地质储量动用程度超过86.4%。淄博市煤炭保留可采储量只有6793.5万吨,可采年限仅有为7.3年而过度倚赖资源给这些城市留给的后遗症是:经济结构单一、缺少发展后劲,环境污染相当严重、生态遭毁坏,失业和贫困人口较多。  枣庄是我国煤炭开采历史最久的地区之一,早于在元朝时期就找到大储量煤田,到现在有数七百多年煤矿历史。

新中国正式成立后,枣庄作为国家最重要能源基地,展开了工业化的大规模铁矿。时至今日,煤炭储量越来越少、铁矿可玩性更加大,主要煤田资源已耗尽,显著显露出煤炭资源耗尽型城市的各种特征。主要展现出在:  第一, 产业结构相当严重流失。

近年来,枣庄市虽然也在大力调整产业结构,但由于自身包袱轻、经济实力很弱、财力投放较少,至今没构建大的突破。2007年,工业增加值占到GDP的60%以上,重工业又占到工业的3/4以上。

工业结构仍以资源产业、传统产业、上游产业、较短链条产业、重型工业居多。仅有煤、焦炭、水泥、电力四大行业工业增加值就占到规模以上工业增加值的一半,获取的两税收益占到地方财政收入近50%,是当地最主要的财源。第二,节能减排压力极大。

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过分倚赖资源的重型产业结构,尤其是焦炭、水泥、火电等产业,能耗低、污染轻,使得万元GDP能耗量、二氧化硫和粉尘排放量均居全省首位,大大低于全国平均水平,节能减排任务十分艰巨。第三,毁坏相当严重。经过长年的资源铁矿,遭严重破坏。全市现有坍塌土地13万亩,并且每年还要减少200亩。

尤其煤矸石的燃烧,释放出来大量的二氧化硫,对周围环境污染相当严重。第四,民生问题十分引人注目。

贫困人口激增。城市低保对象人数6.19万人,占到全省总数的10%以上。全市低保标准仅有为163元/月,在全国低于。

离职失业人员剧增。与煤炭涉及的市直及区(市)科企业破产面达80%以上。

目前,全市有14万多名职工离职并未低收入。随着未来矿井的相继重开,10到20年后还将有20万人离职失业。第五,人才资源十分短缺。

多达,近几年枣庄籍毕业的本科及以上毕业生,80%流向外地,由此导致人才短缺,发展高新技术和后半段产业缺少人才承托。  全国人大代表、山东省枣庄市市长陈伟说道,目前,我国有600多座城市,其中1/4是资源型城市。从国内外资源型城市的发展历史看,如果不及时、不希望调整产业结构,终将逃不过矿竭城衰的厄运。

减缓资源城市转型,培育发展壮大新的后半段替代产业,任务十分艰巨,时间十分严峻。统筹兼顾分类指导强化城市转型的科学性  全国人大代表、枣庄矿业集团有限责任公司董事长江卫说,减缓资源耗尽型城市转型要侧重统筹兼顾。在实行城市转型过程中,既不应重点向中西部地区弯曲,又要照料到东部地区的资源耗尽型城市,做东中西地区顾及。

像山东省,虽然被列入9个沿海繁盛地区之一,但人均财政支出水平仅有居于全国第22位,没享用到全国平均水平的公共财政支出。  全国人大代表、胜利石油管理局局长王昌明指出,减缓资源耗尽型城市转型还要侧重分类指导。我国是资源大国,各地的资源型城市都有有所不同的情况、有所不同的特点。

有的城市是煤炭资源耗尽,有的城市是石油资源耗尽,有的城市是有色金属资源耗尽,而且每个城市的区位状况、产业条件、资源耗尽程度等都不尽相同。实行资源型城市转型,无法采行单一模式,做一刀切。要根据有所不同城市的功能分区、产业基础、历史状况、发展阶段等,实施更加明确的城市转型实施方案,制订增进城市转型的有所不同办法和措施。尽早创建互相设施的政策体系和转型机制  陈伟代表说道,实行资源耗尽型城市转型,不仅要有资金的反对,更要有政策的引领;不仅要侧重产业的改建升级,更加要侧重政府职能的改变和市场机制的完备;不仅要有上级的反对,更加要调动地方各级政府的积极性,探寻合适当地的城市转型之路。

他建议:  第一, 充分发挥好中央政策的引领起到。在制订产业发展扶植政策、实施土地用于优惠政策、创建资源研发补偿机制和生态补偿机制等方面,不应给与资源耗尽型城市更好的照料和弯曲。  第二, 充分发挥好各省(市)的主导作用。国务院《关于增进资源型城市可持续发展的若干意见》明确要求,资源型城市的可持续发展工作由省级人民政府胜总责。

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各省(市)不应把增进资源耗尽城市转型作为一项最重要工作挂上议事日程,尽早研究制订增进城市转型的设施政策和具体措施,确实把国家减缓城市转型的各项决策部署落到实处。尤其是要把资源耗尽型城市作为区域经济发展的重点,给与更好的扶植。  第三, 充分发挥好各资源耗尽型城市的主体作用。

各资源耗尽型城市要融合当地实际,正式成立专门办事机构,制订切实可行的转型工作思路,并把城市转型作为今后一个时期经济社会发展的核心任务来捉,减缓前进产业转型、城市功能转型和人才结构转型。去年以来,枣庄把城市转型作为经济工作的重中之重来捉,制订出有切合实际的转型政策措施,推展传统工矿城市向文化旅游城市改变、单一的矿区城市向功能比较完备的门户城市改变,获得了初步成效。


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